奥鹏作业网大众政策分析领导材料三
主 题： 第二章 大众政策分析及历史沿革（第1节）
进修时光： 2021年10月11日－10月17日
内 容：
第二章 大众政策分析及历史沿革
这周我们将进修第二章中的第1节，这部分重点介绍社会成绩、市场掉灵、第三部分掉灵、当局掉灵跟当局角色定位，下面收拾出的基本框架供同窗们进修。
第一节 大众政策产生的原因
一、社会成绩及其处理道路
1、什么是社会成绩
必须有一种或数种社会景象产生掉调情况（客不雅现实）
这种掉调影响了很多人的社会生活（大众成绩）
这种掉调惹起了社会少数成员的留神（大众认定）
这种掉调必须应用社会力量才干予以处理（社会举动）
2、社会成绩的处理道路
当局：
大众物品重要供给者；不以营利为目标；合法强迫力
市场：
私家物品重要供给者；获得最大利润；分散决定；自立买卖
第三部分（意愿部分）：
既可能供给私家物品，也可能供给大众物品；一般不以营利为目标；自愿共同
二、市场掉灵
1、市场的上风——效力
经由过程分工跟专业化出产实现经济资本的最佳设置：经济人假设；信息灵敏；公平竞争
基本前提：完全竞争的市场、完全的信息对称
窘境：效力丧掉；收入分配的差别等（不公平）
2、市场的缺点（市场掉灵现实）
（1）把持与效力丧掉
市场运转机制：价格机制
少数市场参加者存在影响市场价格的才能——把持者（天然与工资把持）
把持者为本人谋取最大福利——影响市场资本设置效力
把持者在改进管理、进步企业运营效力方面投入增加，影响投入产出效力。
（2）大众物品与效力丧掉
大众物品：花费中的非竞争性、非排他性、非拒绝性、外部经济性、外部经济非打算性、非价格性；出产中的范围性、天然把持性；出产与花费中的法律保护性与强迫性；花费搭便车。
纯大众物品：国防、交际、法律、法则、政策、灯塔、港口、警察效劳等
准大众物品：大众设备、大众效劳体系等
搭便车：等待他人供给以获得无本钱花费
过渡花费：不必承担本钱或很少本钱；同样形成社会总福利的丧掉。
（3）外部效应与效力丧掉
市场买卖对买卖两边之外的第三者所形成的影响：私家本钱与社会本钱的抵触
负向外部性（传染排放、大众场合抽烟）
正向外部性（科技发明；培训）
不须要承担本钱而过多花费或许不克不及获得响应收益而过少投入
（4）信息错误称与效力丧掉
市场参加各方在控制对市场买卖存在重要意思的信息的质跟量上呈现差别。
信息上风一方为本人谋取好处，每每会降落信息优势一方的好处，造功能率丧掉。
典范案例：出产者跟花费者信息错误称
3、市场掉灵与当局抉择
直接举动（出产供给大众物品；当局购买私家供给的效劳，如白叟与贫平易近的医疗效劳）；
鼓励私家部分（直接补贴，税收补贴）；
强迫（强令店主为员工供给最低保险，传染费，反把持）；
谈谈社会主义核心价值不雅
爱国、敬业、诚信、和睦，是公平易近基本品德标准，是从团体行动层面对社会主义核心价值不雅基本理念的凝练。它覆盖了社会主义品德生活的各个范畴，是公平易近必须按照的基本品德原则，也是评价公平易近品品德动抉择的基本价值标准。爱国事基于每团体对本人故国依附关联的深刻感情，也是调理团体与故国关联的行动原则。它同社会主义周到结合起来，请求人们以振兴中华为己任，促进平易近族连合，保护故国同一，自发报效故国。敬业是对公平易近职业行动原则的价值评价。请求公平易近毋忝厥职，奉公守法，效劳国平易近，效劳社会，充分表现了社会主义置业精力。诚信即诚实取信，是人类社会千百年传承上去的品德传统，也是社会主义品德建立的重点内容，它夸大诚实休息、信守承诺、诚恳待人、哟苏晗夸大公平易近之间应当相互尊敬、相互关怀、相互帮助，友爱跟睦，尽力构成社会主义新型的人际关联。
三、第三部分掉灵
1、第三部分的上风
绝对较小的把持性跟绝对较大的竞争性
对特性化须要存在较好的回应
较好处理公平成绩
存在绝对较大的活动范畴跟处理成绩的才能
2、第三部分的缺点（意愿掉灵现实）
不克不及供给充足数量的大众物品
自愿方法筹集资金——“搭便车”成绩
供给大众物品才能存在地区差别
供给大众物品才能随获得资本数量牢固
在地区或许人群分布上存在不均衡性
轻易产生有背平易近主原则的家长制造风
在吸引专业人才方面存在艰苦
四、当局掉灵
1、政府上风
权威的广泛性
合法强迫力
克服“搭便车”景象
降落和谐本钱，进步举动效力
影响广泛的地区跟群体
2、当局的优势（当局掉灵现实）
大众物品供给低效
缺乏监督跟鼓励（当局绩效很难评价）
缺乏竞争
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寻租与腐败：少数人赚钱而侵害少数人好处
监督活动弗成避免空中临“搭便车”成绩
寻租收益会合性，而寻租成本分散性
当局扩大
干涉市场跟第三部分
3、当局掉灵的体系性本源
（1）直接平易近主的成绩——阿罗悖论及其政策意思
跟着社会的开展，从团体决定到更广泛参加的决定已变成开展的主流。而广泛参加的一个最常用的情势就是投票。
最高原则：分歧批准！但在不分歧的情况下，怎样决定？少数服从少数？
投票规矩存在悖论：
投票悖论
阿罗悖论（阿罗弗成能定理）
（2）代议制平易近主制的范围性
在现在真正履行的各种平易近主轨制中，因为直接推举的难以操纵，代议制最为广泛。即推举代表本人好处的代办人，经由过程代办人来对大众政策成绩决定。
代办人有可能有本人的与被代办人差其余好处。
比方，对职业政治家来说，他们的重要任务是本人鄙人次推举中获得最多票。因此他们投票的立场每每不必定会反应本人团体的偏好，或全部社会的主流偏好，而是使本人当选所须要的偏好。
代办人每每对那些有监督才能的群体特别器重。这些群体每每变成好处集团。
拉拢地区选平易近行动：
代议制的特点是代办人依附处所选票当选，但要对全局性成绩做出决定（美国的众议院，参议院等）。从而使得在很多成绩上的行难堪以真正客不雅公平。如美国核废料埋藏地点抉择成绩
一块滚（logrolling）：为了使某一个重要提案可能获得经由过程，把很多其余并不相干的内容也绑在一同，使得总体的提案看起来供给了充足的处所收益,从而可能获得经由过程；
政治分肥（pork barrel）：在涉及严重好处的国度项目或决准时，有意将项目或政策收益分散在更多的地区中，从而使其可能获得经由过程。
五、当局角色定位（大众政策感化范畴）
应当做什么或许不该当做什么
当局与市场、第三部分的关联：
调换型：基于分工，在感化凸起而缺点渺小的处所发挥感化。
补充型：基于共同，进步效力（当局是市场规矩的供给者、第三部分经济声援者）
本周请求控制的内容如下：
基本不雅点：社会成绩、市场掉灵。
基本现实：社会成绩的处理道路、市场的缺点、第三部分的上风跟缺点、当局的上风及优势、当局角色定位。
习题：
1、大众物品的特点不包含（）。
A、非竞争性
B、非排他性
C、非拒绝性
D、排他性
2、第三部分既可能供给私家物品，也可能供给大众物品；一般不以营利为目标；自愿共同。（）√
3、大众设备、大众效劳体系属于纯大众物品。（）×
4、对特性化须要存在较好的回应属于第三部分的上风之一。（）√
5、在现在真正履行的各种平易近主轨制中，代议制最为广泛。（）√
